以訓(xùn)詞精神聚焦一個(gè)方向：河南推動機(jī)構(gòu)改革全力打造應(yīng)急管理“145”模式

省委、省政府14天內(nèi)接連召開9次會議，專門研究部署應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場辦公，將編制增加到223個(gè)

省應(yīng)急管理廳以“擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)”為目標(biāo)，開展“踐行訓(xùn)詞精神、擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)”專題教育活動，將所有工作向踐行訓(xùn)詞精神聚焦

機(jī)構(gòu)改革以來，河南省委、省政府高度重視應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)高位推進(jìn)，打造了應(yīng)急管理的“145”模式——

“1”，以訓(xùn)詞精神聚焦一個(gè)方向；

“4”，以辯證思維處理四個(gè)關(guān)系；

“5”，以務(wù)實(shí)作風(fēng)打造五大體系。

中國應(yīng)急管理報(bào)將以《以訓(xùn)詞精神聚焦一個(gè)方向》《以辯證思維處理四個(gè)關(guān)系》和《以務(wù)實(shí)作風(fēng)打造五大體系》為題，刊發(fā)河南的實(shí)踐探索。

講政治 河南省委省政府以上率下

今年3月20日至4月2日的14天內(nèi)，河南省委、省政府接連召開9次會議，專門研究部署應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。

3月22日，河南省委書記王國生深入省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場調(diào)研辦公，并主持召開省委專題會議和省委常委會議，研究貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神。

河南省省長陳潤兒5次主持省政府常務(wù)會議，2次出席省安委會全體會議，研究制定安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理政策措施，安排部署年度和階段性安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

此外，河南省委副書記喻紅秋、省紀(jì)委書記任正曉、常務(wù)副省長黃強(qiáng)、組織部長孔昌生、省委秘書長穆為民、宣傳部長江凌、副省長劉偉等相關(guān)負(fù)責(zé)人也多次聽取專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題，帶隊(duì)督導(dǎo)檢查防汛抗旱等工作。

在此基礎(chǔ)上，全省各級、各部門認(rèn)真貫徹中央《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及河南省實(shí)施細(xì)則，黨政領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

將應(yīng)急管理改革擺在突出位置，河南圍繞“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的目標(biāo)，推動應(yīng)急管理體系建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。以河南省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)為例，河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、帶隊(duì)調(diào)研并現(xiàn)場辦公，在編制配置中給予特殊政策，對專業(yè)技術(shù)人員盡量整體性劃轉(zhuǎn)，人員不轉(zhuǎn)隸的要求至少劃轉(zhuǎn)三分之一編制，將河南省應(yīng)急管理廳編制增加到223個(gè)，大大充實(shí)了應(yīng)急管理力量。

與此同時(shí)，河南省委、省政府也對全省應(yīng)急應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求：忠誠做好黨和國家及人民利益的捍衛(wèi)者、民生民安的守護(hù)者、人民群眾美好生活的保護(hù)者、黨和政府溫暖的傳遞者。

定方向 以“三擔(dān)”教育踐行訓(xùn)詞精神

“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”——習(xí)近平總書記對國家綜合性消防救援隊(duì)伍致的重要訓(xùn)詞，是對全體應(yīng)急人的一致要求。2018年11月29日，河南省應(yīng)急管理廳正式掛牌成立。該廳按照河南省委、省政府確定的“擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)”的具體目標(biāo)，將所有工作向踐行訓(xùn)詞精神聚焦。

所謂“擔(dān)責(zé)”，就是強(qiáng)化責(zé)任意識，愛崗敬業(yè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以上率下，集干凈與干事于一身、勤政與廉政于一體，認(rèn)真履行應(yīng)急管理職責(zé)。

所謂“擔(dān)難”，就是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，銳意進(jìn)取。刀山敢上，火海敢闖，召之即來，戰(zhàn)之必勝。積極面對困難和矛盾，在破解難題中推進(jìn)工作，在解決矛盾中提高質(zhì)量，在攻堅(jiān)克難中鞏固提升。

所謂“擔(dān)險(xiǎn)”，就是強(qiáng)化為民意識，樹好形象。把苗頭當(dāng)問題，把隱患當(dāng)事故，把工作抓細(xì)、抓早、抓實(shí)、抓嚴(yán)，敢于蹚應(yīng)急管理搶險(xiǎn)救援“深水區(qū)”，敢闖“地雷陣”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。

河南省應(yīng)急管理廳將“三擔(dān)”視為應(yīng)急管理系統(tǒng)的職業(yè)品質(zhì)�？墒窃诰唧w工作中，如何做到敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難，善于擔(dān)險(xiǎn)？

河南省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人表示，該廳將通過全面加強(qiáng)政治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量，推動應(yīng)急管理改革發(fā)展高質(zhì)量。

2019年4月1日，該廳開展“踐行訓(xùn)詞精神、擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)”專題教育活動�；顒臃謩訂T部署、學(xué)習(xí)交流、征求意見、查擺整改、建章立制、總結(jié)提升等6個(gè)階段，將持續(xù)至年底。

有了訓(xùn)詞指引，方向更加明確。專題教育活動確定了四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為：狠抓思想武裝，鑄就對黨忠誠的品格；狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明的素養(yǎng)；狠抓能力提升，筑好赴湯蹈火的基礎(chǔ)；展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，樹立竭誠為民的形象。

一分部署，九分落實(shí)。該廳要求將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)貫穿專題教育活動始終，與“不忘初心、牢記使命”主題教育有效銜接，與應(yīng)急管理改革發(fā)展相融合，與應(yīng)急管理體制全面建設(shè)相促進(jìn)，特別要緊密聯(lián)系廳“三定”規(guī)定，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)人。

在學(xué)習(xí)訓(xùn)詞精神的過程中，河南應(yīng)急人堅(jiān)持往深里走、往心里走、往實(shí)里走。用洛陽市應(yīng)急管理局黨組書記禹紅衛(wèi)的話說，是要“把轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿始終，在工作落實(shí)上下大功夫、硬功夫”。

迎大考 以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)訓(xùn)詞精神是否落實(shí)

訓(xùn)詞精神學(xué)的怎么樣，上了“考場”才知道。

自8月開始，河南深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅(jiān)行動，聚焦九大領(lǐng)域、58個(gè)方面問題嚴(yán)查重罰。省級派出18個(gè)工作組到全省18個(gè)省轄市開展駐地監(jiān)管，所有省轄市，均由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入一線開展工作。在這次大考中，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)集中在四個(gè)方面解題破題——

在統(tǒng)籌推進(jìn)方面，按照河南省政府制定的專項(xiàng)行動方案，省應(yīng)急管理廳建立了集中辦公工作制度，從省直15個(gè)部門抽調(diào)人員組成11個(gè)專項(xiàng)工作組，形成了“日協(xié)商、周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，采取聯(lián)合辦公、駐地指導(dǎo)、專家?guī)头觥�暗查暗訪、專項(xiàng)治理等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動開展。各地各有關(guān)部門迅速行動，結(jié)合各自實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案。

在隱患排查治理方面，截至目前，河南省專項(xiàng)行動工作組已向各省轄市交辦重大隱患373處，其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大隱患154處，經(jīng)縣級初驗(yàn)整改完成93處，其中75處經(jīng)市級復(fù)驗(yàn)整改完成；非煤礦山企業(yè)重大隱患15處，經(jīng)縣級初驗(yàn)整改完成7處，其中5處已經(jīng)市級復(fù)驗(yàn)，剩余8處正在整改中的重大安全隱患，涉及4家企業(yè)，全部處于停產(chǎn)整改中；工貿(mào)企業(yè)重大隱患35處，經(jīng)縣級初驗(yàn)整改完成21處；地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)40處；度汛安全風(fēng)險(xiǎn)隱患61處；交通安全重大隱患68處。

在鐵腕整治方面，該省對重大隱患依法采取查封、扣押、曝光、通報(bào)、吊銷證照等措施進(jìn)行懲戒，抓好跟蹤督辦和整改銷號。市縣兩級共暫扣吊銷證照880個(gè)，停產(chǎn)整頓2878家，查封415家，關(guān)閉取締762家，查封1332家，行政處罰6388.08萬元，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)386家，約談5274人，黨政紀(jì)處分80人，移送司法機(jī)關(guān)252人。

在責(zé)任落實(shí)方面，省市縣三級相關(guān)部門實(shí)行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一方案實(shí)施、統(tǒng)一集中辦公、統(tǒng)一集中交辦督辦、統(tǒng)一約談曝光，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌開展行動。專項(xiàng)行動期間，對生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行提級約談和調(diào)查處理，河南省政府和省安委會已對8月以來發(fā)生較大事故的省轄市政府分別進(jìn)行了警示約談。

“踐行訓(xùn)詞精神、擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)”專題教育活動將持續(xù)至年底，以“踐行訓(xùn)詞我在前、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作表率”為目標(biāo)，河南省應(yīng)急管理系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展專題輔導(dǎo)、對標(biāo)查擺問題、培樹先進(jìn)典型。