鄭州全面開展實名制管理標準化工地創(chuàng)建工作

鄭州市城鄉(xiāng)建設局

關于縣（市）區(qū)建設工程勞動用工實名制管理工作情況的通報

鄭建文〔2019〕198號

各縣（市）、區(qū)建設局，各有關單位：

為深入貫徹住建部和人社部印發(fā)的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和“新鄭實名制管理推進會”（以下簡稱“推進會”）精神，2019年8月6日至9日，市城建局根據《鄭州市城鄉(xiāng)建設局關于開展全市建筑市場和工程質量安全監(jiān)督檢查的通知》（鄭建文〔2019〕164號）安排部署，對各縣（市）、區(qū)建設工程勞動用工實名制管理工作進行了督導檢查�，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查共分4個檢查組，對除鞏義市外的15個縣（市）、區(qū)建設主管部門監(jiān)管情況開展了督導檢查，對各縣（市）、區(qū)監(jiān)管的1080個在建工程項目進行了抽查，共抽查了30個項目。通過采取聽、查、看、問等方式，對各縣（市）、區(qū)貫徹落實“推進會”精神、開展根治欠薪夏季行動情況、有關建筑企業(yè)及其從業(yè)人員落實建筑市場法律法規(guī)及規(guī)章制度情況、在建項目落實“一金三制”（農民工工資保障金、建筑工人實名制、銀行代發(fā)制度、農民工工資專用賬戶制度）等情況進行了執(zhí)法檢查。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，總體上各縣（市）、區(qū)高度重視實名制管理工作，能夠狠抓“推進會”精神的落實落地，有效組織開展自查整改，保障了我市在建工程勞動用工實名制管理工作扎實推進。

其中：

在信息化監(jiān)管方面：二七區(qū)、經開區(qū)、滎陽市所監(jiān)管項目信息錄入“鄭州市建設勞務服務系統(tǒng)”分別達到100%、91%、86%，二七區(qū)、滎陽市實名制刷卡考勤率分別達到41%、34%，中原區(qū)7月份有19個項目通過銀行代發(fā)農民工工資810余萬元。

標準化工地創(chuàng)建方面：新鄭市5個項目、中原區(qū)3個項目、滎陽市1個項目成功創(chuàng)建標準化工地。

創(chuàng)新性做法方面：經開區(qū)制定了《建設領域勞動用工實名制“一卡通”管理操作流程》，從程序上規(guī)范了轄區(qū)內各類建設項目繳納“農民工工資保障金”、開設“工資支付專用賬戶”并預存預付工資預付金、辦理工資卡、簽訂勞務分包合同和勞動用工合同，并納入“鄭州市建設勞務服務系統(tǒng)”實行信息化監(jiān)管等行為。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)縣（市）、區(qū)貫徹落實“推進會”精神行動遲緩、措施不到位，既沒有工作計劃、推進方案和保障措施，也沒有落實工作痕跡和工作成效。

二是部分縣（市）、區(qū)開展標準化工地創(chuàng)建活動不積極、不主動、不深入，示范引領活動抓得不實，成效不明顯。

三是鞏義市、航空港區(qū)仍未開展勞動用工實名制信息化管理。

四是在建項目執(zhí)行實名制管理制度距離標準及要求差距較大。多數(shù)在建項目沒有落實“一金三制”，沒有做到全員依法簽訂勞動用工合同。

三、工作要求

（一）要高標準落實勞動用工實名制管理制度。各縣（市）、區(qū)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實按照“推進會”精神和實名制管理工作要求，對標對表，扎實做好實名制管理工作。

（二）要加快推進勞動用工實名制信息化管理。各縣（市）、區(qū)要嚴格按照市政府辦公廳〔2017〕87號文件精神，堅持施工總承包單位負總責的管理原則，督促轄區(qū)在建工程及時向“鄭州市建設勞務服務系統(tǒng)”推送實名制管理、銀行代發(fā)工資等相關數(shù)據。對在建項目推送監(jiān)管數(shù)據不及時、不主動，存在違反《建筑工人實名制管理辦法（試行）》、《鄭州市建筑市場管理條例》等有關規(guī)定的，要根據情節(jié)輕重程度，及時采取通報批評、行政處罰、記入信用檔案等行政手段，督促整改，堅決糾正。

（三）要全面開展實名制管理標準化工地創(chuàng)建工作。市城建局將進一步加大對縣（市）、區(qū)的工作指導和業(yè)務培訓力度，嚴格對照標準化工地創(chuàng)建標準，落實建設單位、施工單位相關責任，全面規(guī)范勞動用工行為，強化示范引領作用，推動建設工程勞動用工管理水平再上新臺階。

（四）要綜合運用好激勵措施。各單位要進一步建立培養(yǎng)、宣傳和激勵典型的工作機制，充分發(fā)揮好典型引領示范作用，對創(chuàng)建為標準化工地的參建企業(yè)，要及時給予表彰，在評先評優(yōu)、信用評價工作中作為重要依據。年底前，市城建局將對各縣（市）、區(qū)使用“鄭州市建設勞務服務系統(tǒng)”實施信息化管理情況和標準化工地創(chuàng)建情況進行排名，并上報市政府。