河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動的通知

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局： 

為了規(guī)范全省建筑施工特種作業(yè)人員行為，嚴(yán)格持證上崗制度，打擊非法違法行為，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動的通知》（安委辦〔2018〕20號）要求，結(jié)合我省實際，省廳決定在全省建筑施工領(lǐng)域開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動，現(xiàn)將《全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真落實。

附件：全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案 

2019年1月16日

附  件

全省打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動方案

為了規(guī)范全省建筑施工特種作業(yè)人員行為，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)厲打擊建筑施工特種作業(yè)人員非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）、建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項治理行動，從源頭搗毀非法印制、偽造假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證窩點，切斷買賣假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證渠道、途徑，清理清除流向使用單位的假冒證件，杜絕特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗或持假冒證件、無效證件上崗行為，進一步規(guī)范和完善特種設(shè)備作業(yè)人員證考核發(fā)放程序，建立打擊假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證的長效機制，為全省建筑施工安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

二、治理重點

（一）特種設(shè)備使用單位偽造、變造、買賣特種設(shè)備作業(yè)人員證，或者使用偽造、變造、買賣的特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。    （二）特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備作業(yè)人員證持證情況不檢查，默許特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的違法行為。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種設(shè)備作業(yè)人員證或使用偽造的特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。

（四）從事制假售假特種設(shè)備作業(yè)人員證的行為。

三、時間和步驟

即日起至5月31日，具體分四個階段進行：

（一）動員部署階段（即日起至2月3日）。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）組織召開專題會議，結(jié)合本地實際，細(xì)化行動方案，周密安排部署，將開展打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證行動的通知傳達(dá)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位，并做好執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法檢查人員對建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證的辨別能力和甄別水平。

（二）自查自改階段（2月11日至3月31日）。一是建筑施工特種設(shè)備使用單位全面清查本單位建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況，建立作業(yè)人員管理臺賬，加強作業(yè)人員教育和培訓(xùn)，對有疑義的持證人員證書要登錄“河南省住房城鄉(xiāng)和建設(shè)廳官網(wǎng)（http：//www.hnjs.gov.cn／）點擊官網(wǎng)首頁左下角河南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺-數(shù)據(jù)服務(wù)-從業(yè)人員-人員類別（全部注冊人員中選出特種作業(yè)人員）-輸入查詢信息-搜索”查驗真?zhèn)危ɑ蛳虬l(fā)證部門核實確認(rèn)）。二是特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)要認(rèn)真組織、嚴(yán)格要求，進一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，對考試檔案和考生檔案進行梳理。三是發(fā)證機關(guān)要對考核發(fā)證程序認(rèn)真自查，梳理特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，提高工作效率，提升服務(wù)水平。四是建筑施工特種設(shè)備管理部門要收集、匯總本地建筑施工特種設(shè)備使用單位自查情況信息。

（三）集中整治階段（2019年4月1日至4月30日）。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）相關(guān)部門在建筑施工特種設(shè)備使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，一是按照“縣級全面查、市級查重點、省級督導(dǎo)檢查”的原則，結(jié)合隱患大排查大整治攻堅行動，開展監(jiān)督檢查，重點加大對使用建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證集中的單位的查驗力度，收繳假冒證件；二是加強執(zhí)法檢查力度，依法查處無證上崗或持無效證件上崗等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊非法違法假冒證書獲取渠道、造假制假窩點，封堵或關(guān)閉假冒網(wǎng)站。轄市、直管縣（市）住建局（委）對專項治理行動開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，進一步完善各項措施，建立并形成打擊假冒特種設(shè)備作業(yè)人員證的長效機制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要充分認(rèn)識打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證對維護法律尊嚴(yán)、保護從業(yè)人員人身安全和遏制建筑施工特種設(shè)備安全事故的重要意義，牢固樹立全省“一盤棋”的意識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到專項治理行動的要求上，明確任務(wù)分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治措施，落實責(zé)任，建立長效機制，有序組織開展專項治理行動。

（二）強化協(xié)作，加大宣傳。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）建筑施工特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要加強與當(dāng)?shù)匕参�辦、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門以及區(qū)域間的協(xié)作配合，強化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，對在治理行動中查辦的涉嫌刑事犯罪案件或查獲的涉嫌刑事犯罪案件線索，及時向公安機關(guān)移送、通報。要利用政府網(wǎng)站、媒體等，大力開展打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證專項治理的宣傳活動，教育從業(yè)人員必須通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲追責(zé)。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）建筑施工特種設(shè)備監(jiān)管部門要切實履行職責(zé)，對不認(rèn)真開展自查整改的特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)要予以通報、曝光；對使用偽造、變造、買賣建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證的個人，以及故意聘用持假證人員的單位，除倒查其假證來源渠道外，要從嚴(yán)從重處罰；對存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)要責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的暫�；虺蜂N其培訓(xùn)資格。發(fā)證部門要嚴(yán)把建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證審核發(fā)放關(guān)，對存在違紀(jì)行為工作人員要嚴(yán)肅處理。

（四）加強督導(dǎo)，確保實效。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要加強對本地區(qū)治理行動的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，省廳將在重要時間節(jié)點開展督導(dǎo)檢（抽）查，并將此項工作列入年度考核內(nèi)容。要建立專項治理行動通報和公開曝光制度，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)存在工作部署不認(rèn)真、監(jiān)督檢查走過場、執(zhí)法辦案不嚴(yán)格的監(jiān)管部門，要予以通報批評，查處的違法違規(guī)行為要及時依法依規(guī)進行處理。

（五）匯總信息，及時上報。各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）要分別于2019年5月25日前報送專項治理行動工作總結(jié)及《建筑施工特種設(shè)備使用單位自查情況統(tǒng)計表》（附件1）《打擊假冒建筑施工特種設(shè)備作業(yè)人員證行動統(tǒng)計表》（附件2）。

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