《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》

近日，河南省審議通過了《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》（以下簡稱《條例》），自2018年1月1日起施行。通過《條例》，明確了政府、企業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及勞動者在參與職業(yè)培訓(xùn)過程中的權(quán)利和義務(wù)。

為促進河南省職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，《條例》明確規(guī)定政府及其相關(guān)部門在職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。明確縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，推進職業(yè)培訓(xùn)工作；明確人社部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。要求發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好職業(yè)培訓(xùn)工作。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、職教社以及其他社會組織，協(xié)助人民政府做好職業(yè)培訓(xùn)工作。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人社部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。同時，《條例》也從加強職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)、師資培養(yǎng)、表彰獎勵等方面規(guī)定了政府及其相關(guān)部門的職責(zé)。

為推動企業(yè)發(fā)揮在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，《條例》要求企業(yè)應(yīng)當建立職工職業(yè)培訓(xùn)制度，明確機構(gòu)或者人員負責(zé)職工職業(yè)培訓(xùn)工作；規(guī)定企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，通過多種方式開展在職培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；明確支持企業(yè)設(shè)立首席技師崗位，建立技能大師工作室、大工匠工作室、勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室。

為切實提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，《條例》規(guī)定職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，在強化勞動者職業(yè)技能訓(xùn)練的同時，加強勞動者的社會公德、職業(yè)道德和法律意識培養(yǎng)，提高職業(yè)素養(yǎng)，弘揚和傳承工匠精神。要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理設(shè)置專業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實際操作技能，增強針對性和有效性。明確職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立產(chǎn)教融合、校企合作制度。要求技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等職業(yè)院校依據(jù)國家職業(yè)等級標準加強高技能人才培訓(xùn)工作。

為進一步規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)活動，《條例》明確舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當具備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。未經(jīng)依法審批的，不得面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)。要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向社會發(fā)布的培訓(xùn)招生簡章和廣告，應(yīng)當客觀、真實、準確。民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向社會發(fā)布的培訓(xùn)招生簡章和廣告應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

為鼓勵勞動者參加各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，《條例》明確規(guī)定勞動者享有依法接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。要求有關(guān)部門對有勞動能力的殘疾人和當年的退役士兵開展免費培訓(xùn)；對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困人口、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工，按照規(guī)定給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

為規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，《條例》規(guī)定職業(yè)技能鑒定實行職業(yè)資格目錄清單管理制度，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施。開展行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定的鑒定機構(gòu)應(yīng)當報所在地人社行政部門備案。鼓勵職業(yè)院校推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度。

為保障職業(yè)培訓(xùn)活動健康發(fā)展，監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)行為，《條例》要求縣級以上人民政府應(yīng)當加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，統(tǒng)籌安排各類政府補助資金，對職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作給予支持；縣級以上人社部門建立職業(yè)培訓(xùn)信息化公共服務(wù)平臺，為勞動者和企業(yè)用工提供相關(guān)信息服務(wù)；明確縣級以上人社部門應(yīng)當會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督管理；審計部門應(yīng)當依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計監(jiān)督。

《條例》規(guī)定，全日制技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷，在參加公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇。

《條例》還對職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)違規(guī)行為作了相應(yīng)法律責(zé)任設(shè)定。

《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》有關(guān)問題問答

問：《條例》制定的背景是什么？

答：近年來，河南省高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，2009年、2014年，省政府與人社部兩次簽署備忘錄，共同推進河南全民技能振興工程。2009年至今，全省累計培訓(xùn)各類人員2800多萬人次，組織職業(yè)技能鑒定500多萬人次，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)輸送各類勞動者700多萬人次，培訓(xùn)和鑒定人數(shù)位居全國前列，有力提升了勞動者技能水平和就業(yè)能力，為招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、河南發(fā)展提供了人力資源保障。各級黨委政府通過多種途徑、采取多種措施，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，總結(jié)出“六路并進、三改一抓”的工作經(jīng)驗，為全國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展貢獻了河南智慧（方案）。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”，《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》對職業(yè)培訓(xùn)提出了原則性要求，《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》等文件，對職業(yè)培訓(xùn)作了部署。人社部建議河南省在職業(yè)培訓(xùn)立法方面先行先試，把成熟經(jīng)驗及時上升為法規(guī)制度。這些都從實踐和理論上為職業(yè)培訓(xùn)立法做好了較為完善的政策儲備。與此同時，河南省職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀與全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要不相適應(yīng)，與“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”的要求不相適應(yīng)，亟待通過立法來加強。特別是十九大報告提出：“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”、“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”、“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”，為職業(yè)培訓(xùn)立法指明了方向。因此，制定出臺《條例》是河南省貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，是深入實施人才強省戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障改善民生的有效措施，是全面深入推動職業(yè)培訓(xùn)活動的法制保障，具有重大的標志性意義。

問：《條例》制定的原則是什么？

答：起草過程中，河南省堅持以下三個原則。

（一）堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，突出時代性。目前，國家還沒有職業(yè)培訓(xùn)方面的專門法律，全國也沒有省級地方性法規(guī)。起草過程中，河南省著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，總結(jié)河南省深入實施全民技能振興工程、大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作的新經(jīng)驗新舉措，突出當前職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)和亟待解決的主要問題，堅持依法治國、依法行政，在不違背《勞動法》《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)的前提下設(shè)定法規(guī)條款。

（二）堅持政府主導(dǎo)，強化工作機制建設(shè)�！稐l例》要求各地將發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全職業(yè)培訓(xùn)長效投入機制，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，強化部門合力，建立并完善“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動”的工作機制。

（三）堅持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)。針對職業(yè)院校師資力量嚴重不足和企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用發(fā)揮不夠充分的情況，《條例》支持職業(yè)院校引進、聘請有實踐經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任教師，并對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職工培訓(xùn)責(zé)任進行明確和細化。對于職業(yè)培訓(xùn)中違反規(guī)定追責(zé)不到位的情況，《條例》在不違背上位法的前提下設(shè)定了部分法律責(zé)任等。

問：《條例》關(guān)于政府及相關(guān)部門在職業(yè)培訓(xùn)中的職能有哪些規(guī)定？

答：國家相關(guān)法律、法規(guī)和文件均對政府在職業(yè)培訓(xùn)中的作用和地位提出了原則性要求，但在如何更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用方面缺乏具體規(guī)范，因此，《條例》對政府及相關(guān)部門在職業(yè)培訓(xùn)中的職能進行了明確規(guī)定：一是縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)機制，推進職業(yè)培訓(xùn)工作。二是要建立職業(yè)培訓(xùn)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、財政等部門密切配合，工會、共青團、婦聯(lián)等社會組織廣泛參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處積極配合的工作機制。三是要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立健全以企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)院校為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系。建立公共實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)后備高技能人才。四是縣級以上人民政府人社行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實施計劃，并組織實施。五是要求縣級以上人民政府應(yīng)當加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，統(tǒng)籌安排各類政府補助資金，對職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作給予支持。六是要求對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人社部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。七是縣級以上人社部門應(yīng)當會同財政部門加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的監(jiān)督管理。審計部門應(yīng)當依法加強對職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的審計監(jiān)督。

問：《條例》關(guān)于發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體地位有哪些明確和細化？

答：職業(yè)培訓(xùn)的目的是為社會和企業(yè)提供合格的實用型技能人才，企業(yè)應(yīng)是培訓(xùn)培養(yǎng)技能人才的主體，而現(xiàn)實中不少企業(yè)認識還存在偏差，不愿主動承擔(dān)對技能人才培養(yǎng)的責(zé)任，因此，《條例》對企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職工培訓(xùn)責(zé)任進行明確和細化：一是企業(yè)應(yīng)當建立職工職業(yè)培訓(xùn)制度，明確機構(gòu)或者人員負責(zé)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。大中型企業(yè)應(yīng)當自行或者依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)符合企業(yè)發(fā)展需要的培訓(xùn)基地。二是企業(yè)應(yīng)當采取自行或者委托的方式對新錄用、聘用人員進行上崗前培訓(xùn)。三是規(guī)定企業(yè)和其他用人單位應(yīng)當建立完善職業(yè)培訓(xùn)與職工考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。四是規(guī)定企業(yè)應(yīng)當與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)密切聯(lián)系，建立產(chǎn)教融合、校企合作制度，共同培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。五是要求企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，對企業(yè)職工進行培訓(xùn)。六是鼓勵用人單位通過建立技能大師工作室、大工匠工作室、勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室等方式加快培養(yǎng)高技能人才。

問：《條例》在促進職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展方面有哪些要求？

答：職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)是培養(yǎng)技能人才的主陣地，是職業(yè)培訓(xùn)的重要組成部分�！稐l例》結(jié)合相關(guān)法律和政策要求，在促進職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展方面做出了以下規(guī)定：一是在加強職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)師資力量方面，要求職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當加強教師隊伍建設(shè)，實行教師在職培訓(xùn)和定期到企業(yè)實踐制度，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教師應(yīng)當具備與職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的思想政治素質(zhì)和技能業(yè)務(wù)水平。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)引進、聘請有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任實訓(xùn)教師。二是在課程設(shè)置方面，職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理設(shè)置專業(yè)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實際操作技能，增強針對性和有效性。三是在國際交流方面，鼓勵職業(yè)院校借鑒國外先進理念和培訓(xùn)模式，與國外知名院校和行業(yè)協(xié)會等組織開展合作，提升職業(yè)培訓(xùn)國際交流合作水平。四是在辦學(xué)制度方面，《條例》結(jié)合十九大精神，要求職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當與企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作制度，明確機構(gòu)或者人員負責(zé)校企合作。五是在高技能人才培訓(xùn)方面，要求技師學(xué)院、高級技工學(xué)校等職業(yè)院校依據(jù)國家職業(yè)等級標準加強高技能人才培訓(xùn)工作。

問：《條例》在對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理方面有哪些規(guī)定？

答：河南省職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在不同程度上存在著擅自舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、違規(guī)使用補貼資金等問題，對此，《條例》在不違背上位法的前提下設(shè)定了明確規(guī)定：一是舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當具備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，由縣級以上人民政府人社部門按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟�，送同級教育部門備案。未經(jīng)依法審批的，不得面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)。二是民辦職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向社會發(fā)布的培訓(xùn)招生簡章和廣告應(yīng)當報審批機關(guān)備案。

問：《條例》在建立職業(yè)培訓(xùn)體系和提升勞動者素質(zhì)方面有哪些規(guī)定？

答：十九大報告中提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”。河南省根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號）精神，在《條例》中規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立健全以職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為主的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)；通過政府建設(shè)公共實訓(xùn)基地、規(guī)范舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、加強職業(yè)院校師資力量以及要求企業(yè)建立職工職業(yè)培訓(xùn)制度等方面建立完善河南省職業(yè)培訓(xùn)體系。根據(jù)十九大報告中提出的 “建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”的新要求，在《條例》中規(guī)定：職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當在強化勞動者職業(yè)技能訓(xùn)練的同時，加強勞動者的社會公德、職業(yè)道德和法律意識培養(yǎng)，提高職業(yè)素養(yǎng)，弘揚和傳承工匠精神。

問：《條例》關(guān)于促進技能人才發(fā)展的規(guī)定有哪些？

答：技能人才隊伍建設(shè)對河南省改善民生、促進就業(yè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的作用，因此，《條例》規(guī)定：一是縣級以上人社部門應(yīng)當組織未繼續(xù)升學(xué)、有就業(yè)要求的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生參加一定期限的勞動預(yù)備制培訓(xùn)。二是政府相關(guān)部門對新型職業(yè)農(nóng)民、退役士兵以及殘疾人開展免費培訓(xùn)或者給予補貼。三是對于參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困人口、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工，可以按照國家規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。四是縣級以上人社部門建立職業(yè)培訓(xùn)信息化公共服務(wù)平臺，為勞動者和企業(yè)用工提供相關(guān)信息服務(wù)。五是企業(yè)和其他用人單位應(yīng)當建立完善職業(yè)培訓(xùn)與職工考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵機制。六是縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善高技能人才評選表彰制度，并對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

問：《條例》關(guān)于職業(yè)技能鑒定有哪些規(guī)定？

答：2013年以來，國務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項作為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，并公布了職業(yè)資格目錄清單。對此，結(jié)合國家政策，《條例》第二十六條規(guī)定：職業(yè)技能鑒定實行職業(yè)資格目錄清單管理制度，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)實施。開展行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定的鑒定機構(gòu)應(yīng)當報所在地人社行政部門備案。

問：《條例》對于鼓勵職業(yè)技能競賽有哪些規(guī)定

答：開展職業(yè)技能競賽對推動我國高技能人才隊伍建設(shè)，完善高技能人才脫穎而出的選拔機制，對更好更多地培養(yǎng)選拔技能人才，具有重要的意義。十八大以來，河南省著力引導(dǎo)全社會廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，促進以世界技能大賽為龍頭，以國內(nèi)競賽為主體，以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)的競賽體系建設(shè)，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造了良好環(huán)境。為此，《條例》規(guī)定：一是縣級以上人民政府人社行政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門組織職業(yè)技能競賽，對競賽優(yōu)勝者按照規(guī)定給予晉升或者破格取得相應(yīng)職業(yè)技能等級等獎勵。二是鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和其他社會組織開展職業(yè)技能競賽。

問：《條例》對相關(guān)違法行為設(shè)立的法律責(zé)任有哪些？

答：長期以來，河南省不同程度存在在職業(yè)培訓(xùn)中違反規(guī)定追責(zé)不到位的問題，為維護勞動者合法權(quán)益，《條例》在不違背上位法的前提下設(shè)定了部分法律責(zé)任：一是違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)依法審批，面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的，由縣級以上人民政府人社行政部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上三倍以下罰款。二是違反本條例第二十四條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人社行政部門責(zé)令改正；拒不改正的處一萬元以上五萬元以下罰款。三是違反本條例第二十五條規(guī)定，職業(yè)院校、企業(yè)以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)騙取、挪用職業(yè)培訓(xùn)補貼資金的，由縣級以上人民政府人社行政部門會同同級財政部門責(zé)令退回，處所騙取、挪用資金的一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府人社等部門及其工作人員在職業(yè)培訓(xùn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問：《條例》在提升技工院校畢業(yè)生待遇方面有哪些突破？

答：《條例》規(guī)定：全日制技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷，在參加公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇。