人社部出臺(tái)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）

人社部發(fā)〔2018〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，中央企業(yè)等人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高技術(shù)技能人才待遇和地位，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，現(xiàn)就在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持遵循規(guī)律。適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢(shì)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)兩類(lèi)人才深度融合。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問(wèn)題，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審界限，改變?nèi)瞬虐l(fā)展獨(dú)木橋、天花板現(xiàn)象，搭建人才成長(zhǎng)立交橋。

3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立體現(xiàn)兩類(lèi)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。兩類(lèi)人才貫通條件大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜。

4.堅(jiān)持以用為本。圍繞用好用活兩類(lèi)人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)相聯(lián)系的機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參評(píng)工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

1.明確參評(píng)范圍。參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審的高技能人才，應(yīng)為在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并作出貢獻(xiàn)的技能勞動(dòng)者。

2.嚴(yán)格評(píng)審條件。高技能人才參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審應(yīng)具備以下基本條件：符合國(guó)家規(guī)定的工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件；遵守單位規(guī)章制度和生產(chǎn)操作規(guī)程；具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

獲得高級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)助理工程師；獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)3年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程師；獲得高級(jí)技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)后從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)4年，可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師。

3.突出高技能人才工作特點(diǎn)。高技能人才職稱(chēng)評(píng)審應(yīng)充分體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持把職業(yè)道德放在評(píng)審的首位，引導(dǎo)技能人才愛(ài)崗敬業(yè)，弘揚(yáng)工匠精神。要以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為重點(diǎn)，注重評(píng)價(jià)高技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)，把技能技藝、工作實(shí)績(jī)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專(zhuān)利發(fā)明、科研成果、技能競(jìng)賽成績(jī)等作為評(píng)價(jià)條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得將身份、論文等作為高技能人才職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件。要通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審，評(píng)價(jià)選拔一批技能精湛、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)的工程技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟鼘拸V的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決工程技術(shù)難題，促進(jìn)工程理論知識(shí)與技術(shù)技能的深度融合。

4.注重向高技能領(lǐng)軍人才傾斜。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守生產(chǎn)一線且在工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作、具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jī)水平、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，包括獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等榮譽(yù)，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室負(fù)責(zé)人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼，或各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府認(rèn)定的高技能領(lǐng)軍人才，可破格申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。

（二）鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。

1.首次參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)（含職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，下同）。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在技能崗位工作，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評(píng)價(jià)。取得助理工程師、工程師、高級(jí)工程師職稱(chēng)，其累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可分別申請(qǐng)參加與現(xiàn)崗位相對(duì)應(yīng)職業(yè)（工種）的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能評(píng)價(jià)，合格后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

2.參加晉級(jí)評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)現(xiàn)從事職業(yè)（工種）晉級(jí)評(píng)價(jià)。助理工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）高級(jí)工1年后，其累計(jì)工作年限達(dá)到技師申報(bào)條件的，可申報(bào)技師考評(píng)；工程師在取得現(xiàn)從事職業(yè)（工種）技師1年后，其累計(jì)工作年限達(dá)到高級(jí)技師申報(bào)條件的，可申報(bào)高級(jí)技師考評(píng)。  

3.注重技能考核。對(duì)參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)注重技能考核。對(duì)具有所申報(bào)職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)證書(shū)的，可免于理論知識(shí)考試。

（三）建立評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)相聯(lián)系的工作機(jī)制。

落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》要求，鼓勵(lì)用人單位對(duì)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升等方面，比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。

三、組織實(shí)施

在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，促進(jìn)技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，各部門(mén)和各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要健全完善制度，制定具體實(shí)施方案，對(duì)評(píng)價(jià)條件、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)辦法和配套政策等作出具體規(guī)定。要嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，不得隨意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不得擅自擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)妥善處理工作中遇到的各種新情況新問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，引導(dǎo)廣大技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極參與和支持貫通工作，促進(jìn)人才流動(dòng)和發(fā)展。

人力資源社會(huì)保障部

2018年11月25日