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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 進(jìn)一步做好市政公用行業(yè)安全生產(chǎn) 工作的緊急通知

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

進(jìn)一步做好市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)

工作的緊急通知

豫建城〔2017〕50號(hào)

         各省轄市、省直管縣（市）市政公用行業(yè)主管部門(mén)：

       按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦城電〔2017〕61號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于山東臨沂金譽(yù)石化有限公司“6·5”爆炸著火事故情況的通報(bào)》（安委辦〔2017〕19號(hào)）及《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省安全大檢查實(shí)施方案的通知》（豫安委明電（2017）5號(hào)）等文件精神，為切實(shí)做好我省市政公用領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防范重大安全事故，現(xiàn)就市政公用領(lǐng)域安全檢查工作通知如下：

       一、工作目標(biāo)

       站在營(yíng)造和諧環(huán)境，迎接黨的十九大召開(kāi)的整治高度，各地市政公用行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主題責(zé)任。認(rèn)真解決突出問(wèn)題，有效防范和杜絕重特大事故的發(fā)生，保障市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

       二、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

       全面掌握城鎮(zhèn)燃?xì)�、排水防澇、地下綜合管廊、道路橋梁、軌道交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和城市公園等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況，組織排查重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，防范應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，確保市政公用設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

       （一）城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>

       重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到期未及時(shí)申辦等；檢查瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站和車(chē)用燃?xì)馄��?chē)加氣站的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、場(chǎng)站設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況（各類(lèi)燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配設(shè)施以及強(qiáng)檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計(jì)、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、避雷設(shè)施等設(shè)備完好和定期檢驗(yàn)、運(yùn)行情況，瓶裝燃?xì)夤��?yīng)站是否存在非法充裝、倒灌倒氣行為）；檢查是否存在燃?xì)夤芫�(xiàn)占?jí)�、埋深不足等�?wèn)題，并制定有切實(shí)可行的整改措施；檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查，完善或者增設(shè)警示標(biāo)識(shí)等；檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否制定有安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，是否定期進(jìn)行應(yīng)急演練等。

       （二）排水防澇

       重點(diǎn)檢查排水防澇設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)情況，包括排水渠道疏通疏浚情況、排水泵房（車(chē)）運(yùn)行待命情況、排水防澇物資儲(chǔ)備情況及排水應(yīng)急預(yù)案的演練情況，近幾次強(qiáng)降雨易澇點(diǎn)積水情況以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況，是否存在生命財(cái)產(chǎn)安全損失或隱患。重點(diǎn)檢查井下維保作業(yè)是否有完備的操作規(guī)程和作業(yè)程序，是否備齊防護(hù)維保裝備及相關(guān)檢測(cè)儀器、制定有事故應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。重點(diǎn)檢查排水設(shè)施建設(shè)工地的施工情況，基坑是否按照勘查及設(shè)計(jì)要求開(kāi)挖，深基坑、頂管及吊裝等是否有專(zhuān)項(xiàng)施工方案。重點(diǎn)檢查城市污水處理廠(chǎng)危險(xiǎn)源的安全管理，處理廠(chǎng)內(nèi)氯氣、二氧化氯、鹽酸等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行，加藥加氯車(chē)間、泵房等是否做好排氣通風(fēng)及有害氣體的預(yù)警檢測(cè)等。

       （三）地下綜合管廊

       重點(diǎn)檢查城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、批復(fù)及實(shí)施情況和相關(guān)建設(shè)工程施工手續(xù)辦理情況，管廊建設(shè)需穿（跨）越或者利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或者涉及消防安全、古樹(shù)名木、文物古跡遺存等保護(hù)的，是否依法辦理相關(guān)手續(xù)情況；管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；管廊建設(shè)是否兼顧人防需要。

       （四）道路橋梁

       城市道路橋梁的責(zé)任主體是否明確，管理體制是否健全，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體是否明確；安全管理制度是否完善，并得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，是否按照要求進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)；城市橋梁是否按要求定期檢測(cè)、特殊性檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時(shí)整改并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。道路橋梁的施工安全技術(shù)方案是否周全，措施是否得當(dāng)，并有效實(shí)施；各類(lèi)安全警示標(biāo)志設(shè)置是否合理、管理是否到位；安全防護(hù)工具和設(shè)備是否齊全，是否規(guī)范使用；是否按要求配備安全人員，并持證上崗，作業(yè)人員是否正確著裝，安全防范措施到位；施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋管理是否符合施工規(guī)范要求、日常管理到位。

       （五）軌道交通

       重點(diǎn)檢查城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)是否考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求并預(yù)留換乘和疏散空間，城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位是否對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。

       （六）環(huán)衛(wèi)設(shè)施

       重點(diǎn)檢查生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的氣體和滲濾液導(dǎo)排、防爆、滅火等安全設(shè)施運(yùn)行管理情況；滲瀝液導(dǎo)排及處理系統(tǒng)使用情況，檢查沼氣產(chǎn)生量，防止沼氣自燃和爆炸事故的發(fā)生；是否按規(guī)定配備消防器材并妥善管理，是否加強(qiáng)安全巡查。

       （七）城市公園

       重點(diǎn)檢查游樂(lè)設(shè)施是否按時(shí)年檢、操作人員是否經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)局培訓(xùn)持證上崗，管理制度是否健全、上墻，安全線(xiàn)、安全門(mén)設(shè)置是否合理，電器是否存在安全隱患，乘客須知是否張貼到位；室內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目隔板是否使用阻燃材料，應(yīng)急燈設(shè)置有無(wú)死角；檢查服務(wù)人員是否有健康證，商店是否有食品流通許可證，食品是否過(guò)期，是否有三無(wú)食品；河道、水面是否有安全警示標(biāo)志，沿岸是否放置救生圈、救生桿等救生器材；動(dòng)物展區(qū)的籠舍是否安全；公園（動(dòng)物園）所有游樂(lè)項(xiàng)目都應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案制度，是否進(jìn)行應(yīng)急演練。

       （八）城市供水水質(zhì)安全。

       重點(diǎn)檢查各地輸水管線(xiàn)、水廠(chǎng)、加壓泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)措施。檢查各地應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急演練開(kāi)展情況，保證高峰用水時(shí)段的供水生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急水源調(diào)配、備用電力設(shè)施儲(chǔ)備等工作。檢查水廠(chǎng)日常檢測(cè)指標(biāo)檢測(cè)能力、二次供水和自建供水設(shè)施管理情況、消毒劑使用情況，是否制定氯氣泄漏搶險(xiǎn)制度并落實(shí)到位。

       （九）地下管線(xiàn)保護(hù)

       重點(diǎn)檢查供水、供氣、供熱等地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位是否制定地下管線(xiàn)保護(hù)方案；檢查地下管線(xiàn)的實(shí)際埋深及間距是否符合規(guī)范要求，是否及時(shí)設(shè)立地下管道安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保完好；檢查施工企業(yè)是否嚴(yán)格按照施工范圍、地下管線(xiàn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行作業(yè)，是否存在未經(jīng)管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位同意和在情況不明情況下盲目開(kāi)工、冒險(xiǎn)施工情況。 

       三、檢查方式和時(shí)間

       （一）自查整改階段：7月14日至8月31日。各地市政公用行業(yè)主管部門(mén)自接到《通知》之日起，要認(rèn)真組織，周密部署，督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾工作。對(duì)檢查出的安全隱患列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確整改時(shí)限和整改措施，確保隱患整改工作落到實(shí)處。

       （二）全面排查階段：9月1至10月20日。省廳將安排專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)各地自查整改情況進(jìn)行全覆蓋摸底排查，特別是對(duì)于自查中問(wèn)題比較突出以及以往安全檢查過(guò)程中屢次出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

       （三）總結(jié)工作階段：10月21日至10月30日。安全檢查工作結(jié)束后，省廳將對(duì)此次市政領(lǐng)域安全檢查工作情況進(jìn)行匯總整理，寫(xiě)出情況匯報(bào)和檢查通報(bào)。對(duì)于安全檢查過(guò)程中較好和較差的，分別給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)。此次安全檢查情況通報(bào)將印發(fā)各地行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)卣�府�?/span>

       四、工作要求

       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要高度重視，認(rèn)真落實(shí)此次大檢查的各項(xiàng)工作要求，制定詳細(xì)的安全檢查工作方案，明確分工，以大檢查推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并于7月20日前將制定的安全檢查工作方案上報(bào)省廳城建處。 
　　     （二）突出重點(diǎn)，深入檢查。要督促企業(yè)對(duì)所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角，同時(shí)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的供氣環(huán)節(jié)隱患排查治理工作，切實(shí)消除重大事故隱患。 
　　     （三）廣泛宣傳，群防群治。要采用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、戶(hù)外宣傳等形式，加大對(duì)檢查工作的宣傳力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大用戶(hù)強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分發(fā)動(dòng)職工、用戶(hù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，做到群防群治，全面細(xì)致地查找各類(lèi)事故隱患。 
　　     （四）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或安全隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，要督促其立即整改；對(duì)一時(shí)不能整改到位的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人盯守，限期整改到位；對(duì)拒不整改的或整改不到位的，要采取有力措施予以查處，確保安全。

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2017年7月17日