河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

      各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省政府安委會(huì)各成員單位，有關(guān)單位：
為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2016〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
       認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，以服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、服務(wù)政府安全監(jiān)管監(jiān)察、服務(wù)公眾安全教育為主責(zé)，以提升安全生產(chǎn)社會(huì)治理能力為目標(biāo)，搭建服務(wù)平臺(tái)，壯大服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，更好地為安全生產(chǎn)和職業(yè)健康提供技術(shù)服務(wù)、責(zé)任保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)人才、安全培訓(xùn)、科技支撐、行業(yè)組織等社會(huì)化服務(wù)，加快建立主體多元、覆蓋全面、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，著力培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、誠(chéng)信自律的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
二、提高安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)能力
       （一）規(guī)范機(jī)構(gòu)管理，打造公平市場(chǎng)環(huán)境。依法依規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，督促安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從業(yè)。破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)立備案、保證金等限制進(jìn)入門(mén)檻，杜絕監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)制要求服務(wù)、指定服務(wù)和干預(yù)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等行為。服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)的，要按項(xiàng)目審批管理權(quán)限，告知服務(wù)對(duì)象所在地負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門(mén)。
       （二）支持發(fā)展壯大服務(wù)力量。鼓勵(lì)具有綜合專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建立多功能綜合性服務(wù)主體，加快培育一批安全技術(shù)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)影響力和公信度。推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作融合，實(shí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢(xún)論證、評(píng)價(jià)評(píng)估、核查核驗(yàn)等一體化技術(shù)服務(wù)，支持建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合并出具報(bào)告或者設(shè)計(jì)，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗(yàn)收。支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置、資源整合等措施，拓展技術(shù)服務(wù)范圍。
       （三）規(guī)范安全技術(shù)服務(wù)行為。完善安全技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量管理體系。實(shí)施服務(wù)信息公開(kāi)制度，公開(kāi)服務(wù)的人員、程序和主要內(nèi)容等，公開(kāi)發(fā)布年度業(yè)績(jī)報(bào)告。安全技術(shù)服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，通過(guò)合同協(xié)商確定，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用。安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
三、建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故防控機(jī)制
       （一）大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障功能，推動(dòng)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)需求的個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與雇主責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)公共責(zé)任險(xiǎn)等其他交叉險(xiǎn)種優(yōu)化組合。
       （二）充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防控制作用。完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用列支、管理和安全預(yù)防費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。把生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作納入保險(xiǎn)合同內(nèi)容，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)范要求。建立健全工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)事故預(yù)防機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮工傷保險(xiǎn)促進(jìn)事故預(yù)防的作用，省、省轄市工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門(mén)的溝通，認(rèn)真落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策，嚴(yán)格按規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中提取和使用工傷預(yù)防費(fèi)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要每年從安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)收入中提取10%作為事故預(yù)防費(fèi)用,用于支持安全生產(chǎn)宣傳教育、聘請(qǐng)專(zhuān)家參與檢查等事故預(yù)防工作。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防合作機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防相關(guān)技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用。
       （三）建立參保激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制。將實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度情況納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，不斷加大推行力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃和實(shí)施安全生產(chǎn)檢查等工作中，要將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參保情況列入檢查內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化檢查推進(jìn)機(jī)制。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，不斷提高從業(yè)人員安全技能，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。
四、充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師及事務(wù)所作用
       （一）進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用。規(guī)范注冊(cè)安全工程師管理、考核評(píng)定、登記服務(wù)、繼續(xù)教育等工作，努力構(gòu)建以用為本、科學(xué)準(zhǔn)入、持續(xù)教育、市場(chǎng)化發(fā)展的注冊(cè)安全工程師工作格局。做好注冊(cè)安全工程師使用工作，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照要求配備注冊(cè)安全工程師，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格。鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師。培育典型、示范推動(dòng)，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、使用注冊(cè)安全工程師的良好氛圍。
       （二）加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所建設(shè)。支持注冊(cè)安全工程師事務(wù)所開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向注冊(cè)安全工程師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，或開(kāi)展安全生產(chǎn)委托管理服務(wù)。支持成立注冊(cè)安全工程師社會(huì)團(tuán)體，搭建注冊(cè)安全工程師服務(wù)、交流、自律、維權(quán)平臺(tái)。
五、切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)效
       （一）創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)方式。完善《河南省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期公示安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員培訓(xùn)考核通過(guò)率，提升安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行考試、發(fā)證、網(wǎng)上審核、檔案管理網(wǎng)上生成、考試遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、培訓(xùn)和證書(shū)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。加強(qiáng)實(shí)操實(shí)訓(xùn)和仿真式、模擬式、體感式等安全培訓(xùn)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校利用優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)大綱制修訂、師資建設(shè)、課程建設(shè)、教材編寫(xiě)等安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作。推動(dòng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開(kāi)展幫扶培訓(xùn)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)教師素質(zhì)提升，分行業(yè)和工種遴選優(yōu)秀教師隊(duì)伍，建立省級(jí)師資庫(kù)。實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)名師名課工程，支持形成一批具有品牌效應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
       （二）完善安全培訓(xùn)考試機(jī)制。按照教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入推進(jìn)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立布局合理、設(shè)施完善、專(zhuān)業(yè)齊全的考試體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)、特種作業(yè)實(shí)際操作考點(diǎn)建設(shè)。完善考試大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫(kù)建設(shè)，建立定期修訂機(jī)制，并與國(guó)家題庫(kù)相結(jié)合。建立更加嚴(yán)格的考試管理制度，提升考務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化培訓(xùn)考核。進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民，將符合一定條件的特種作業(yè)操作證的復(fù)審年限延長(zhǎng)至每6年1次。
       （三）提升全民安全素質(zhì)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)和社會(huì)公眾開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育產(chǎn)品。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、科研院所等相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓寬宣傳渠道，廣泛普及安全知識(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層群眾性組織、新聞媒體、志愿者等開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高全民安全健康意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。支持具備條件的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全發(fā)展城市和企業(yè)安全文化建設(shè)等相關(guān)工作。
六、提高安全科技服務(wù)水平
       （一）健全科技服務(wù)體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)，把防控風(fēng)險(xiǎn)和遏制事故作為安全生產(chǎn)科技服務(wù)的主方向。建立高校、科研院所廣泛參與的主動(dòng)預(yù)防型安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治科研機(jī)制，加快形成需求牽引、市場(chǎng)與應(yīng)用為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)研究基地（平臺(tái)）和信息化支撐保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故防范能力。
       （二）加快成果推廣應(yīng)用。深入推廣安全生產(chǎn)和職業(yè)健康先進(jìn)技術(shù)裝備，建設(shè)一批先進(jìn)適用的技術(shù)示范工程。引導(dǎo)有實(shí)力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合。加快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。
       （三）完善科技服務(wù)政策。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家力量為企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)支持和保障。加大安全科技投入，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)用推廣獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分利用國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等有關(guān)支持政策，大力提升企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平。
七、強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)組織服務(wù)功能
       （一）拓寬社會(huì)組織承接服務(wù)范圍。充分發(fā)揮依法設(shè)立的社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將適宜社會(huì)組織承擔(dān)的有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草、績(jī)效評(píng)估、應(yīng)急救援等公共服務(wù)事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定程序交給社會(huì)組織承擔(dān)。
       （二）提升社會(huì)組織業(yè)務(wù)支撐能力。將社會(huì)組織人才培養(yǎng)納入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域人才工作規(guī)劃，大力培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)化需求的高技能復(fù)合型人才。相關(guān)社會(huì)組織要健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高服務(wù)水平。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)信息互通、工作互動(dòng)的溝通聯(lián)絡(luò)，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。
       （三）加強(qiáng)社會(huì)組織行業(yè)自律。社會(huì)組織要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)成員單位的管理，推動(dòng)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任。按規(guī)定公開(kāi)承接服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)組織承接的服務(wù)項(xiàng)目，不得以行政機(jī)關(guān)名義或變相以行政手段開(kāi)展工作，嚴(yán)禁充當(dāng)“二政府”“紅頂中介”。嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)，切實(shí)防止只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象。
八、嚴(yán)格對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
       （一）嚴(yán)格資質(zhì)管理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)設(shè)立資質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格審批條件和程序，并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告、租賃資質(zhì)證書(shū)、違法掛靠、從業(yè)人員應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)等，嚴(yán)禁壟斷收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、指定收費(fèi)。建立退出機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題的服務(wù)機(jī)構(gòu)視情節(jié)，采取責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、中止服務(wù)等措施，違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。
       （二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。明確和落實(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，暢通舉報(bào)投訴渠道，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。將監(jiān)督檢查社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為和結(jié)果，納入執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展隨機(jī)抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查中社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追查，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員依法實(shí)施行業(yè)禁入和職業(yè)禁入，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的依法追究法律責(zé)任。
       （三）嚴(yán)格信用管理。將安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，將信用情況作為資質(zhì)認(rèn)定、日常監(jiān)管、政策扶持、融資授信等工作的重要依據(jù)，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和個(gè)人安全生產(chǎn)職業(yè)記錄。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)未履行服務(wù)合同項(xiàng)目、只收費(fèi)不服務(wù)等失信行為的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所等，列入“黑名單”管理，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒。
九、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織推動(dòng)
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要制定推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，積極開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，示范推進(jìn)。充分發(fā)揮主流媒體作用，廣泛宣傳安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)要求和典型做法，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)同度，營(yíng)造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍。
       （二）完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。按照各級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，在安全生產(chǎn)許可審查、安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查分析鑒定、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全宣傳、公共安全應(yīng)急防范、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，由安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)行為。完善由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的綜合評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。將政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，規(guī)范支付管理。
       （三）有序擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求。引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小微企業(yè)，委托安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援和演練、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)和職業(yè)危害防治等方面的專(zhuān)業(yè)解決方案，提供科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、法律援助、設(shè)備租賃等安全需求的定制化服務(wù)。建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，加速信息交流、要素集聚、市場(chǎng)融通，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接。鼓勵(lì)各地區(qū)制定中小企業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)資助行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出、自身能力不足的小微企業(yè)給予適當(dāng)幫扶。除應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，其他長(zhǎng)期聘用技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜耀@得安全生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè)，可視同其配備了相應(yīng)的兼職安全生產(chǎn)管理人員。
       （四）完善推動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和巡查工作內(nèi)容。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)推廣好的做法和有效模式，完善推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的政策措施，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)合力。
                                        2017年11月8日